Некоммерческое партнёрство
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЕ ПРАВОВЫЕ РЕСУРСЫ
ПРОЕКТ
«ПОДДЕРЖКА АЛТЕРНАТИВНЫХ ФОРМ РАЗВИТИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»
Проблема, на решение которой направлен проект
Анализ документов и действий органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления Дальневосточного федерального округа по развитию систем дошкольного образования показывает, что в большинстве из них не учитывался «обвал рождаемости», который по данным демографов будет происходить в России в период с 2010 по 2025 годы. Это связано с тем, что на смену женщинам репродуктивного возраста, рожденных в 80-е гг. (в среднем за год рождалось 2330 тыс. человек), придут женщины 90-х гг. рождения (в среднем за год рождалось 1385 тыс.). В результате, в 2010 г. в России число родившихся может составить 1479 тыс., в 2015 г. -1287 тыс., в 2020 г.-1066 тыс., а в 2025 г.- 944 тыс. человек. Это доказывает, что необходимо строить гибкие системы дошкольного образования, способные без глубоких потрясений и разрушений адекватно реагировать на объективные демографические процессы.
Для решения данной задачи во многих регионах России развивают альтернативные малозатратные формы дошкольного образования и содержания детей. К сожалению, в большинстве муниципалитетов ДФО рыночные формы дошкольного образования и содержания детей практически не развиваются, а развитие дошкольного образования осуществляется и планируется по самым высокозатратным формам. Вместе с тем, Указы Президента РФ №825 и №607 об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления содержат следующие показатели
|
|
5. Доля детей в возрасте от трёх до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трёх до семи лет.
6. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.
|
и ориентируют субъекты федерации и муниципалитеты именно на развитие рыночных форм дошкольного образования и содержания детей, что, в свою очередь, будет решать ещё и задачу развития малого предпринимательства в социальной сфере.
В Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2012 года(1 ) также устанавливается, что развитие системы дошкольного образования в стране будет осуществляться по следующим основным направлениям.
_________________________
(1) Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года, утверждённые РАСПОРЯЖЕНИЕМ от 17 ноября 2008 г. N 1663-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.12.2009 N 1926-р)
|
|
Первое - реструктуризация и развитие сети дошкольных учреждений, создание конкурентной среды.
Следует принять меры к постепенному изменению организационно-правовых форм дошкольных учреждений, создать массовый сектор автономных некоммерческих организаций. Для развития конкуренции будут приняты меры к введению системы муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным допуском к нему негосударственных организаций и переходу на нормативно-подушевой механизм оплаты услуг.
Второе - стимулирование развития частных дошкольных организаций.
Будут созданы условия для разделения оплаты услуг по образованию и содержанию детей. Это, помимо традиционных детских учреждений, откроет перспективы для развития других форм содержания детей, включая домашние и семейные.
Внедрение нормативно-подушевого механизма оплаты услуг предоставит родителям возможность выбора между муниципальными и частными учреждениями и организациями, оказывающими услуги дошкольного образования.
|
Это ещё раз доказывает, что развитие дошкольного образования должно идти по пути создания гибких систем, способных без глубоких потрясений и разрушений адекватно реагировать на объективные демографические процессы.
Некоммерческое партнерство «Дальневосточные правовые ресурсы»
НП «Дальневосточные правовые ресурсы» оказывает следующие виды услуг органам власти для развития дошкольного образования:
- экспертиза проектов региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования на предмет их соответствия законодательству и приоритетным направления развития страны;
- разработка предложений по совершенствованию региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования на основе альтернативных малозатратных форм;
- проведение образовательных семинаров и школ для разработчиков региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования, в том числе с элементами самоанализа и корректировки разработанных проектов;
- проведение проектных семинаров для разработчиков региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования, в том числе с элементами самоанализа и корректировки разработанных проектов;
- разработка и реализация проектов, направленных на реализацию конкретных мероприятий региональных и муниципальных программ, в том числе:
- экспертиза правовых актов государственных органов исполнительной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления на предмет выявления в них ограничений для развития альтернативных форм развития дошкольного образования;
- разработка проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов, направленных для развития альтернативных форм развития дошкольного образования;
- и др.
- консультирование и сопровождение процессов разработки и реализации региональных и муниципальных программ развития дошкольного образования;
- иные услуги по заказу органов исполнительной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления.
Публикации и мероприятия в рамках проекта
Брошюра «Право граждан на дошкольное образование: состояние, проблемы и успешные практики реализации» /Под общей редакцией Н.П.Поличка/ - Хабаровск, 2008г, 123с.
19 мая 2008 года в Хабаровске проведён Круглый стол "Право на дошкольное образование и возможности его реализации в г. Хабаровске"
Брошюра «Анализ современных моделей повышения доступности услуг в сфере дошкольного образования и содержания / Гришина Е.Е., Кузнецова П.О../ 2009г, 118с.
25 марта 2009 года во Владивостоке проведён Круглый стол "Право на дошкольное образование и возможности его реализации в г. Владивостоке"
19 -20 января 2010 года в Хабаровске и 21-22 января 2010 года в г. Южно-Сахалинске проведён семинар «Дошкольное образование: пути развития и задачи муниципалитетов» (совместно с Дальневосточным центром социального инноваций и Фондом «Институт экономики города»)
Директор ДВПР
Нина Петровна Поличка
кандидат физико-математических наук, доктор педагогических наук,
профессор Дальневосточного юридического института
Тихоокеанского государственного университета,
Для справок и контактов по проекту
обращаться к Елене Борисовне Шило
по адресу: 680000, Хабаровск, ул. Ленина д.18-в, оф. 707,
тел./факс: (4212) 75-06-70, по моб. тел.: 8-914-546-40-04
Е-mail:
Адрес ДВПР:
680000 Хабаровск
ул. Ленина, д.18-в, оф. 707
тел./факс: (4212) 75-06-70, 21-44-98
E-mail:
