13-14 декабря 2010 года специалист НП "Дальневосточные правовые ресурсы"  Шило Е.Б, приняла участие в завершающем этапе программы подготовки внутриорганизационных консультантов НКО в рамках проекта "Гражданский консалтинг - гражданским инициативам" (2008-2010г.г.) Программа была реализована при поддержке фонда Форда в городе Пермь, Центром гражданского анализа и независимых исследований "ГРАНИ". Программа включала в себя:

Изучение консалтинговых методик и инструментов,

Разработку консалтинговых продуктов,

Ввнедрение проектов изменений в организациях,

Консультационную помощь гражданским организациям,

Применение гражданских технологий в деятельности НКО.

По окончанию успешного обучения на внутриорганизационного консультанта НКО получен сертификат.

14 декабря 2010 года специалист НП "Дальневосточные правовые ресурсы" Шило Е.Б, приняла участие в круглом столе "Гражданское влияние на реформы государственного управления: как преодолеть колею?" проходившем в городе Пермь. Представители НКО из различных регионов страны обсудили ряд вопросов, касающихся практики гражданского влияния на реформы гос. управления, взаимодействие НКО с органами государственного и муниципального управления, необходимо ли гражданское влияние.

Специалистами организаций ДВПР и ДВНЦМС с июня 2010 года разработан и реализован краевой проект "Обеспечение конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в Хабаровском крае" в рамках государственно-частного партнерства. Целью проекта является оказание поддержки муниципалитетам,  заинтересованным во внедрении инновационных альтернативных форм дошкольного образования и содержания детей.  
 

Ситуация с доступностью услуг дошкольного образования в стране сложная, и органы власти во многих регионах  не в состоянии сегодня решить эту проблему. Об этом свидетельствуют и акции протеста родителей, проходящие во многих регионах страны, и  доклады глав муниципальных образований "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год", подготовленные в соответствии с Указом Президента РФ 607 и распоряжением Правительства РФ 1313-р.

Традиционно проблема обеспечения доступности дошкольного образования решалась путём строительства новых детских садов. Однако сегодня, когда стоимость строительства одного места  в новом детском саду в субъектах федерации Дальнего Востока составляет от 1 до 1,3 млн. рублей, использовать этот путь нереально. При решении проблемы обеспечения доступности дошкольного образования следует также учитывать, что нехватка мест в  детских садах  явление временное, поскольку с 2010 года  в стране начнётся новый спад рождаемости, обусловленный вступлением в детородный возраст малочисленных контингентов женщин, родившихся в 90-годах. Их численность на 38% меньше, чем  женщин, родившихся в 80-х. Это говорит о необходимости построения гибких систем дошкольного образования, способных без глубоких потрясений и разрушений адекватно реагировать на объективные демографические процессы.

Осознавая важность решения данной проблемы специалисты ДВПР и ДВНЦМС в июне 2010 года разработали и реализовали краевой проект "Обеспечение конституционного права граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в Хабаровском крае" в рамках государственно-частного партнерства. Целью проекта является оказание поддержки муниципалитетам,  заинтересованным во внедрении инновационных альтернативных форм дошкольного образования и содержания детей.

С августа по ноябрь специалисты ДВПР в 3 районах Хабаровского края провели обучающие семинары по инновационной  образовательной программе по развитию предпринимательства в сфере дошкольного образования для предпринимателей, безработных и граждан, желающих заниматься этим видом деятельности, а также разработаны, напечатаны и распространены около 200 экземпляров информационных и методических материалов "Как организовать бизнес в сфере дошкольного образования".

17 августа 2010 года специалист НП ДВПР примет участие в заседании методического совета при Правительстве Хабаровского края  по теме: "Организация территориального общественного самоуправления на территории Хабаровского края. Опыт и проблемы". Будет представлен опыт работы в городах Хабаровск и Комсомольск на Амуре, Тополевском сельском поселении, сельских поселений Бикинского муниципального района.

С 15 августа 2010 года вводятся в действие санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установлены гигиенические требования, в частности:

• к участку и территории жилых зданий при их размещении;
• к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зонах;
• к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений;
• к естественному и искусственному освещению и инсоляции;
• к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических, электромагнитных полей и ионизирующего излучения в помещениях.

Утвержденные санитарные правила не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.

Рекомендуем ознакомиться с лучшими гражданскими практиками России, размещенными на сайте Пермской гражданской палаты в разделе "Гражданские успехи" по адресу http://www.pgpalata.ru/promo/index. В данном разделе представлена коллекция успешных гражданских практик, которые, свидетельствуют о том, что низовая защита общественных интересов в России возможна, доступна и часто успешна. Надеемся, что представленный гражданский опыт окажется полезным для Вас, и что-то будет взято на вооружение для достижения собственных гражданских успехов.

Часть общего обзора судебной практики.

по праву собственности

Обзор судебной практики касающийся
общедолевой собственности в многоквартирных домах.

     Собственникам помещений в многоквартирном доме, которыми являются граждане, юридические лица и муниципалитеты принадлежит на праве общей долевой собственности:

      земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом

     иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

     1. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома

     Правовая позиция судов по вопросу кто может обращаться с заявлением в органы местного самоуправления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом не однозначна.

     Позиция Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ - по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти, а именно органы местного самоуправления осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

      Позиция Конституционного Суда РФ  - с момента принятия Постановления Конституционного Суда от 28.05.2010 N 12-П (вступило в силу немедленно после провозглашения) обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений, в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.     (1)

_________________________

(1) Из вывода Конституционного Суда РФ: Федеральному законодателю надлежит внести в жилищное законодательство изменения, направленные на уточнение порядка рассмотрения заявления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае если с таким заявлением обращается собственник помещения в этом доме, не уполномоченный на то решением общего собрания собственников помещений.
 
 

     Право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом у собственников помещений в многоквартирном доме возникает:

     - в силу закона с момента введения в действие Жилищного Кодекса РФ, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет,

     - в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

     Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно.

     Земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после того, как завершен процесс его формирования и проведен его государственный кадастровый учет. Деятельность органов местного самоуправления ограничивается лишь участием в процессе формирования земельного участка.

     Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка под данным домом осуществляется без принятия органами местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и без государственной регистрации перехода права собственности на него. Каких-либо актов органов местного самоуправления о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

     Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (муниципалитета). Вместе с тем собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. При этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

     В указанных выше случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, имеют право:

• требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения,
• на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

     Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке действия и бездействие органа местного самоуправления:

     - по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом,

     - по разработке документации по планировке территории,

     - действия, предшествующие распоряжению земельным участком, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

     Если в результате таких действий органа местного самоуправления у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

     При рассмотрении указанных исков в суде обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган местного самоуправления.

     Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

     Пункты 66-68 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ; Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3, 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, частей 1, 2 ст. 36 ЖК РФ, п. 3 ст. 3 и п. 5 ст. 36 ЗК РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина, Е.А. Плеханова »

     2. Правовой режим подвальных помещений

     С момента приватизации первой квартиры в многоквартирном доме муниципальное образование утрачивает право собственности на весь дом, а в жилом доме возникает общее имущество, принадлежащее домовладельцам (собственникам квартир) на праве общей долевой собственности.

     Если по состоянию на момент приватизации первой квартиры в многоквартирном доме подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникает.

     Остальные подвальные помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, переходят в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома.

     Для отнесения подвального помещения к общему имуществу жилого дома, а именно его квалификации как технического подвала или отказа в ней, необходимо установить совокупность обстоятельств, к которым относятся возможность самостоятельного использования помещения и наличие инженерных коммуникаций или иного обслуживающего оборудования.

     Постановление Президиума ВАС РФ от 02.03.2010 № 13391/09 по делу № N А65-7624/2008-СГ3-14/13      

Постановлении      (2), Обобщение Верховного Суда УР от 30.04.2009 "Справка о результатах обобщения судебной практики за 2006 - 2008 годы по рассмотрению судами гражданских дел, связанных с защитой прав на недвижимое имущество"

_________________________

(2) Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что содержащееся в рассматриваемом  толкование правовых норм является обязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Объявлен Конкурс НКО 2010 в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 08.05.2010 N 300-рп "Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества".

Cогласно распоряжению Президента РФ распределять гранты в 2010 году будут пять операторов:

1. Автономная некоммерческая организация "Институт общественного проектирования", проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества.  

2. Региональная общественная организация "Институт проблем гражданского общества", проекты в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии.

3. Межрегиональная правозащитная общественная организация "Сопротивление", защита прав и свобод человека, правовое просвещение населения.

4. Общероссийский общественный фонд "Национальный благотворительный фонд", поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищённых категорий граждан, охрана здоровья населения и окружающей среды.

5. Фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб", поддержка молодёжных инициатив, проектов молодёжных движений и организаций.

01 апреля 2010 года специалист НП ДВПР Шило Е.Б. примет участие в заседании методического совета при Правительстве Хабаровского края  по теме: "Организация работы по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Хабаровского края: опыт и методические рекомендации". Заседание методического совета пройдет в рамках краевого семинара-совещания заместителей глав администраций городских округов и муниципальных районов края по социальным вопросам.